Diversification de l'économie de l'Ouest Canada
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Résumé des faits saillants et conclusions
Le présent chapitre offre un résumé de nos constatations concernant l'innovation dans l'Ouest du Canada, le rôle joué par DEO pour promouvoir l'innovation et son efficacité à cet égard, et les changements attribuables à l'innovation qui ont été observés jusqu'à présent.
L'innovation dans l'Ouest du Canada
Les principaux résultats de notre étude de l'innovation dans l'Ouest canadien sont présentées ci-après.
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Il est largement admis que l'innovation est le principal élément moteur de la croissance économique et du développement social .
Le gouvernement du Canada reconnaît explicitement l'importance de l'innovation dans sa nouvelle Stratégie d'innovation, observant que le savoir est, pour l'heure, la principale source d'avantage concurrentiel. La Stratégie d'innovation joue un rôle de direction, fixe les objectifs à atteindre et contribuera à déterminer les orientations futures du système d'innovation dans l'Ouest canadien. -
La performance de l'innovation est fonction du contexte politique, juridique et macroéconomique, de l'environnement microéconomique et des activités et stratégies des entreprises.
Plus précisément, la performance de l'innovation dans une région est fonction des éléments suivants :
- De la mesure dans laquelle le gouvernement fédéral et les provinces sont capables de créer un environnement politique, social, juridique et macroéconomique favorable à l'innovation.
- D'un environnement microéconomique qui non seulement favorise l'innovation, mais encore appuie les activités d'innovation. Un environnement microéconomique fort comprend des clients qui réclament de l'innovation; un climat des affaires très compétitif; un accès immédiat aux principales ressources (dont la technologie, l'infrastructure de R-D, les ressources humaines, les capitaux, les facteurs de production, l'infrastructure matérielle et les renseignements commerciaux) et des grappes d'industries, de fournisseurs et d'établissements reliés et connexes. Les grappes sont les éléments de base d'une économie productive et novatrice.
- Des stratégies, de la culture, du climat d'entreprise et des structures.
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Les bases d'un système d'innovation sont en place dans l'Ouest canadien.
Les éléments clés du système d'innovation de 'Ouest canadien comprennent 475 instituts et organismes de recherche, différents programmes fédéraux et provinciaux qui assurent le financement de la R-D, 14 universités, trois collèges universitaires et sept instituts techniques, des organisations de transfert de technologies situées dans des universités de chaque province, et diverses sources de capitaux et d'autres types d'aide financière. -
Des efforts supplémentaires devront être déployés avant de prendre appui sur ces bases initiales en vue d'établir un système d'innovation qui permettra aux nouvelles grappes ou à celles qui sont déjà en place de donner leur pleine mesure.
Voici quelques exemples des principales lacunes et des possibilités notables d'amélioration du système d'innovation actuel :-
Dans l'Ouest canadien, l'investissement total dans la recherche et le développement ne correspond, en moyenne, qu'à 1,0 % du PIB, ce qui est considérablement inférieur à la moyenne nationale de 1,7 %. La croissance de l'investissement dans la R-D dans l'Ouest du pays a toujours été freinée, entre autres, par le nombre limité d'établissements de recherche de pointe pouvant obtenir des investissements d'importance de sources publiques ou privées. En conséquence, DEO s'est surtout employé jusqu'à présent à développer l'infrastructure de recherche.
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Il y a des pénuries de main-d'oeuvre dans certains domaines. Par exemple, l'Ouest canadien accuse du retard sur d'autres régions en ce qui a trait au nombre de diplômés en sciences et en génie et à la taille de l'effectif de recherche. L'émigration externe de la main-d'oeuvre instruite constitue un problème de fond, en particulier pour la Saskatchewan et le Manitoba.
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l'accès à des capitaux patients en début de croissance est plus limité dans l'Ouest canadien que dans d'autres régions du pays . L'Ontario et le Québec, qui représentent 62 % de la population et 55 % de la production économique, gèrent 87 % du capital-risque au Canada. La structure du réseau d'investisseurs providentiels est très informelle dans l'Ouest canadien. Il a aussi été établi que l'accès au financement pour les activités de commercialisation et de démonstration constitue une contrainte.
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Des liens plus solides doivent se tisser entre les diverses composantes du système d'aide à l'innovation . Des progrès ont été accomplis, mais les principaux acteurs ont constaté que le système d'innovation dans l'Ouest canadien se caractérise toujours par des liens relativement faibles et une collaboration limitée entre les participants.
- Les grappes régionales évoluent, mais se trouvent encore à un stade relativement peu avancé. Comme les entreprises dans l'Ouest canadien sont généralement plus petites que celles d'autres régions, la dépendance sur les industries primaires traditionnelles est plus grande et le secteur manufacturier est moins développé et novateur .
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Dans l'Ouest canadien, l'investissement total dans la recherche et le développement ne correspond, en moyenne, qu'à 1,0 % du PIB, ce qui est considérablement inférieur à la moyenne nationale de 1,7 %. La croissance de l'investissement dans la R-D dans l'Ouest du pays a toujours été freinée, entre autres, par le nombre limité d'établissements de recherche de pointe pouvant obtenir des investissements d'importance de sources publiques ou privées. En conséquence, DEO s'est surtout employé jusqu'à présent à développer l'infrastructure de recherche.
